Поиск по сайту


Введите слово или фразу для поиска:







>>> Скачать документ одним файлом <<<


проект

                                                                                                                               

Р Е Ш Е Н И Е

Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

 

     «___»_______ 2010г.                                                                   г.Москва                       

( протокол №  4)

 

Заслушав и обсудив информацию вице-президента ФПА РФ-представителя Совета в Уральском федеральном округе Анисимова В.Ф., Совет Федеральной палаты адвокатов отмечает.

В практике применения  адвокатскими палатами субъектов РФ  Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Временного порядка изменения членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ, утвержденного решением Совета ФПА РФ 6 апреля 2005г., а также Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного решением Совета ФПА РФ 24 апреля 2003г., допускаются неоднозначные толкования установленных положений.

 

В некоторых адвокатских палатах ошибочно полагают, что адвокат, являясь членом адвокатской палаты одного субъекта РФ, вправе на постоянной основе осуществлять адвокатскую деятельность на территории другого субъекта РФ. Имеются случаи заключения договоров аренды служебных помещений адвокатами, включенными в региональный реестр иного субъекта РФ, оказание юридической помощи по назначению и по соглашениям на постоянной основе адвокатами, не состоящими в региональном реестре адвокатов субъекта Российской Федерации. Неоднократно выявлялись факты размещения в средствах массовой информации рекламной продукции об оказании правовой помощи адвокатами, не входящими в региональный реестр данного субъекта.

 Без реагирования со стороны органов адвокатского самоуправления остаются факты оказания юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда и избрания адвокатом формы адвокатского образования на территории другого субъекта РФ в нарушение законодательства об адвокатуре.

 В 2008 году 668 адвокатов изменили членство в адвокатских палатах, однако многие с территории субъекта РФ не выезжали  и продолжают работать по прежнему месту жительства. 

 Адвокаты, постоянно практикующие на территории другого субъекта РФ, самоустраняются от общекорпоративной жизни, находятся вне поля зрения органов адвокатского самоуправления, ограничиваясь уплатой ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты.

 Нередко эти адвокаты безнаказанно  нарушают нормы профессиональной этики адвоката. В связи с удаленностью от органов адвокатского самоуправления затрудняется рассмотрение жалоб на ненадлежащее исполнение адвокатом обязанностей перед доверителями и ущемляются права доверителей, которые не имеют возможности выехать в другой регион для участия в заседаниях квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты.

Согласно ст.29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатская палата субъекта создается, в том числе, в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи и ее доступности для населения на территории субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой адвокатами бесплатно, а так же контроля за соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики.

Адвокат находится в юрисдикции той квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта РФ, в реестр которого о нем внесены сведения.

Указанное прямо свидетельствует о том, что в основу организации адвокатуры в Российской Федерации положен территориальный принцип, в соответствии с которым ответственность за обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению профессиональной деятельности и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики, возложена на совет адвокатской палаты и квалификационную комиссию субъекта РФ. Игнорирование территориального принципа исключает обеспечение реальной гарантии  конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

 

 

В адвокатских палатах субъектов РФ отсутствует единообразное применение положений Федерального закона  «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», касающихся присвоения статуса адвоката и принятия присяги у претендентов, успешно сдавших квалификационный экзамен.

            В некоторых палатах к сдаче  квалификационного экзамена допускаются претенденты, не проживающие постоянно в этих субъектах РФ и не состоящие в них на налоговом учете. После сдачи экзамена адвокаты осуществляют адвокатскую деятельность по месту жительства в другом субъекте РФ, в реестре адвокатов которого отсутствуют о них сведения.

           Действующая редакция  Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката нуждается в приведении ее в соответствие с Порядком изменения адвокатом членства  в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ.

           Также необходимо выработать единые требования к порядку принятия присяги адвоката, так как  некоторые советы адвокатских палат не определяют срок принятия присяги, что позволяет претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, длительное время не приносить присягу адвоката.  

            Вместе с тем, претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, но не уволенным с предыдущего места работы, для увольнения требуется время (как правило, две недели).

           Федеральная палата адвокатов располагает информацией о том, что на основании уведомлений квалификационных комиссий в региональные реестры адвокатов вносились  сведения о претендентах,  которые присягу не приносили.

           Изложенные обстоятельства требуют урегулирования. 

 В целях координации деятельности адвокатских палат субъектов РФ по обеспечению оказания  квалифицированной юридической помощи и ее доступности, на основании п.1 ст.11, п.8 ст.15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

 

Р Е Ш И Л:

 

1.Утвердить Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ (приложение № 1).

2.  Признать  утратившим силу Временный порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, утвержденный решением Совета ФПА РФ от 6 апреля 2005 г. (протокол № 11).

3. Адвокатам, постоянно осуществляющим адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения о них, в 3-х месячный срок устранить нарушения установленного порядка.

4. Президентам и советам адвокатских палат субъектов РФ обеспечить контроль за исполнением адвокатами настоящего решения и принимать соответствующие меры воздействия к нарушителям корпоративной дисциплины. 

Разъяснить, что при решении вопроса о дисциплинарной ответственности адвоката критериями для определения понятия постоянного осуществления адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ могут быть признаны:  наличие у адвоката служебного или жилого помещения для приема граждан, используемого на основании договора аренды или права собственности, вывески или иной информации об адвокате, размещение в средствах массовой информации рекламной продукции об осуществлении таким адвокатом профессиональной деятельности на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения об этом адвокате; неоднократное участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению; систематическое оказание гражданам юридической помощи по соглашениям.

5.  Обратиться к очередному Всероссийскому съезду адвокатов с предложением о внесении дополнений в ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката «Поводы для возбуждения дисциплинарного производства», дополнив п.1 ст.20 подпунктом 5  следующего содержания «Представление президента адвокатской палаты иного субъекта РФ в отношении адвоката, сведения о котором отсутствуют в региональном реестре адвокатов этого субъекта РФ, осуществляющего  адвокатскую деятельность на постоянной основе на территории субъекта РФ.»

6. Утвердить Положение  о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в новой редакции (приложение № 2).

7. Признать  утратившим силу Положение  о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденное решением Совета ФПА РФ от 24 апреля  2003 г. (протокол № 2).

8. Рекомендовать советам адвокатских палат определить порядок принятия присяги у претендентов, успешно сдавших квалификационный экзамен, позволяющий исключить факты внесения в региональный реестр адвокатов сведений о лицах, не являющихся адвокатами.

    Принятие присяги у адвоката осуществлять в срок не позднее трех недель со дня успешной сдачи квалификационного экзамена. По истечении этого срока принимать присягу только в исключительных случаях при наличии уважительной причины. В иных случаях признавать  решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката не вступившим в законную силу, о чем информировать территориальный орган юстиции.

9. Опубликовать настоящее решение в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации».

10. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

 

 

Президент Федеральной палаты адвокатов

     Российской Федерации                                                         Е.В.Семеняко                    

 

 

Отправлено: 29-05-2011

Реквизиты

Реквизиты Адвокатской палаты КО для оплаты ежемесячных обязательных отчислений на содержание и общие нужды АП КО:
ОГРН: 1024200705759, ИНН: 4205041358
КПП: 420501001, р/счет: 40703810526000099328
Кемеровское отделение № 8615 ПАО Сбербанк
К/счет: 30101810200000000612
БИК: 043207612
Назначение платежа: Отчисления на содержание и общие нужды АП КО согласно решению Конференции за (период).

Адрес

650000,
г. Кемерово,
ул. Притомская Набережная, 3-А.

Часы работы

Телефоны (384-2), E-mail